| Expertos
aconsejanla reforma de la PNP, del Poder Judicial y del sistema penitenciario.
Para derrotar a la delincuencia, es clave el liderazgo de las autoridades
locales
Elecciones
2006 Usted decide
Mesa
redonda. La derrota de la delincuencia va a empezar cuando la sociedad
entienda que esa tarea no es solamente responsabilidad de la PNP. Expertos
lamentan que la seguridad ciudadana no sea tomada en serio por los candidatos
a Palacio de Gobierno
Fueron varias las conclusiones de la mesa redonda sobre seguridad ciudadana
organizada por El Comercio, en el marco de la campaña que busca
mejorar la calidad del voto ciudadano y que se denomina Elecciones 2006.
Usted Decide.
Pero vayamos por partes. Dirigidos por el editor central de Política
y Opinión de El Comercio, Juan Paredes Castro, especialistas
en el tema coincidieron en que hace falta un mayor compromiso de los
políticos para luchar contra la delincuencia y que por ello no
existe un plan integral de seguridad ciudadana, con metas a mediano
y largo plazo.
De igual modo, pusieron sobre el tapete la falta de liderazgo de las
autoridades regionales y distritales para encabezar campañas
con arrastre vecinal y comunal que pongan entre la espada y la pared
a los malhechores. Y del Poder Judicial y del Ministerio Público,
lamentaron la falta de ingenio y creatividad para aplicar con eficacia
las leyes existentes.
Surgió también la idea que para que las sanas intenciones
de convertir a nuestra vieja y querida Lima, junto a todas nuestras
antiguas y sufridas provincias en ciudades sumamente seguras y disfrutables:
hace falta reformar y modernizar las instituciones directamente relacionadas
con el combate de esa lacra, es decir, la Policía Nacional del
Perú, el Poder Judicial, el Ministerio Público y el Instituto
Nacional Penitenciario (Inpe). Pero hubo otras ideas en la cita. Veamos.
FORTALECER
EL CONASEC
No
se culpe usted si no conoce lo que es el ConaseC (Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana). Puesto en marcha en el 2003 y poco publicitado
hasta el momento, dicho organismo fue creado por la Ley 27933 para agrupar
fuerzas, experiencias y recursos en la lucha contra la criminalidad
en el país.
Así las cosas, el Conaseg es fundamental para el ministro del
Interior, Rómulo Pizarro Tomasio, invitado a la mesa redonda:
"Es importante fortalecerlo, al igual que su coordinación
con las municipalidades, el Poder Judicial, el Ministerio Público
y la Defensoría del Pueblo. Eso debe mantenerse en los sucesivos
gobiernos".
Y preocupado por el sentir del ciudadano de la calle, dijo que el patrullaje
de la PNP se ha deteriorado, por la falta de recursos y de mantenimiento
de los vehículos. Y agrega: "La PNP es la columna vertebral
de la seguridad ciudadana. Pese a ello, hay problemas de corrupción
en sus filas, sus efectivos tienen bajos sueldos y sufren por las deficiencias
de su sistema de salud". Obvio: Para exigir a la PNP, debemos cumplir
y dignificar a sus efectivos.
El ex director de la PNP, José Tisoc Lindley, fue directo al
tema legal: "Existen leyes y se aplican. Pero sin la contundencia
que se necesita para frenar a los delincuentes. La PNP ha perdido su
capacidad de reacción, cosa que debe cambiar. Uno llama al 105
y primero llega el serenazgo a la escena del crimen".
METAS
CLARAS Y CONCRETAS
Ernesto
de la Jara es director del Instituto de Defensa Legal (IDL). Opina que
el problema de la inseguridad ciudadana no necesariamente es complejo
en el Perú: "Son otros los problemas. Falta una clara política
de Estado que luche contra la delincuencia, con un liderazgo del Gobierno
y las autoridades locales".
Fustigó a la PNP: "Sus efectivos no hacen bien su trabajo,
con respecto a la detención y a la recolección de pruebas.
Pero hay una oportunidad para mejorar lo que funciona mal, con el nuevo
Código Penal , que debe ser puesto en marcha a la brevedad".
CAMINO
AL DESCONTROL
Fue claro Fernando Rospigliosi Capurro, ex ministro del Interior: "Si
comparamos los niveles de delincuencia del Perú con los de América
Latina, nos ubicamos a la mitad. Pero si las cosas siguen igual, la
criminalidad podría descontrolarse como en otros países,
porque hay un incremento de cierto tipo de delitos".
Y añade: "Para derrotar a la delincuencia, primero hay que
reformar la PNP, el Ministerio Público, el Poder Judicial y el
INPE". Es que en esas instituciones hay algo que impide doblarle
la mano a la delincuencia: La corrupción. Si no se resuelve,
nada se va a lograr.
Para el ex titular del Interior, la improvisación se puede medir
con cifras: "Que haya habido siete ministros del Interior en cuatro
años de gobierno, es algo que confirma la falta de un plan integral
para la lucha contra la delincuencia. Eso favorece las medidas efectistas
de ciertas autoridades, que finalmente se jactan diciendo que van a
luchar contra la delincuencia metiendo a la cárcel a todo el
mundo".
SISTEMA
PENITENCIARIO
El
congresista del Apra, Luis Gonzales Posada, especializado en el tema
de la seguridad ciudadana en el Perú, hizo derroche de cifras
preocupantes: "Faltan 200 delegaciones de la PNP en nuestro territorio.
De nuestras prisiones salen 18.000 ex internos al año, siendo
en total 90.000 en el reciente quinquenio. La pregunta es: ¿Quién
les da trabajo? Nadie".
Para Gonzales Posada, esa poca solidaridad hace que muchos ex internos
tengan que delinquir otra vez. Es decir, los propios ciudadanos somos
quienes alimentamos el círculo vicioso.
Otro ex ministro del Interior que se hizo presente en la mesa redonda
fue Gino Costa Santolalla. Propuso un objetivo sustantivo para el candidato
que llegue a Palacio de Gobierno el 2006: "En los próximos
cinco años, el que sea presidente del Perú va a tener
que asumir la formación de 20.000 nuevos suboficiales de la PNP.
De esa manera, tal vez en 15 años se subsane en algo el déficit
de 60.000 efectivos que hay en el Perú".
AUTORIDADES
LOCALES
El
trabajo de las autoridades provinciales y distritales fue resaltado
por José Fernández Fernández, gerente de seguridad
ciudadana de la Municipalidad de Lima: "¿Qué hacemos
nosotros para apoyar a la PNP? Muy poco. Las autoridades locales del
Perú tienen mucho que hacer en el terreno de la prevención
y la disuasión". Y cita un ejemplo: "El centro de Lima
estuvo abandonado, pero se ha recuperado su valor. Eso permite que la
sociedad se mueva por la ciudad, alejando a la delincuencia del lugar".
Para vencer al enemigo, hay que conocerlo bien. Eso piensa el general
PNP (r) Rolando Quesada Bringas, actual secretario técnico de
la Conaseg: "Es clave crear en el Perú un observatorio que
procese cifras y datos sobre la delincuencia en el Perú, con
el apoyo de la PNP, del Ministerio de Salud, de los municipios del país,
del Poder Judicial y del Ministerio Público".
Y finaliza: "Con ello vamos a tener la capacidad de analizar y
elaborar estudios que permitan conocer el funcionamiento de la delincuencia
y no tener que enfrentarla a ciegas, como viene ocurre actualmente".
FRENTE
A FRENTE
GINO
COSTA SANTOALALLA EXMINISTRO DEL INTERIOR
"El Apra hizo ingresar a la Sanidad PNP a 5.000 personas sin concurso"
Un efectivo de la PNP que goza de sus plenos derechos y beneficios del
Estado es capaz de cumplir bien su labor. Esa es laopinion del ex ministro
del Interior, Gino Costa: "La ineficiencia de la Sanidad de la
PNP se debe a que en ese lugar trabajan 10.000 de los 92.000 efectivos
que tiene la PNP en el país. Y eso tiene que ver con el gobierno
del Apra, que hizo ingresar a 5.000 personas, sin concursos ni capacitaciones.
Ojalá que un futuro gobierno del Apra, si es que llega a Palacio
de Gobierno, no aplique ese proceder, dado que el Estado no debe ser
un botín, sino un proveedor de buenos servicios".
LUIS
GONZALES POSADA, CONGRESISTA DEL APRA
"Con el Apra había 129 mil policiías en las calles,
ahora solamente hay 90 mil"
Con la mayor cortesía voy a decir que cuando usted fue ministro
del Interior, debió empujar esa reforma en la sanidad de la PNP.
No sé si fueron tres mil o cinco mil los que ingresaron, no tengo
las cifras exactas. Lo que sí tengo claro es que con el Apra
había 129.000 efectivos de la PNP y ahora hay solamente 90.000.
Que sean 10.000 los miembros de la PNP asignados a la Sanidad me sorprende.
Yo creo que el sistema de salud de la PNP debe ser tercerizado, con
la mayor transparencia, para mejorar sus servicios y darle una mejor
calidad de vida al policía y a su familia.
VECINOS
MENOS APÁTICOS Y POLICÍAS MÁS COMPROMETIDOS
ELECCIONES 2006 USTED DECIDE
AUDIENCIA PÚBLICA.
Parece un tema ajeno a los candidatos, como si la seguridad ciudadana
no fuera una de las obsesiones y preocupaciones de la gente y de la
policía, quienes junto a las autoridades buscan afinarse para
darle más pelea a la delincuencia
La presencia del jefe de la Séptima Región Policial (Lima-Callao)
en la mesa de conducción disparó la lista de quejas y
pedidos desde todos los rincones del auditorio: ¡Que repongan
al comisario tal en el Rímac porque ha hecho una gran labor!
¡Que remuevan de inmediato al comisario en Barranco por incompetente!
¡Que no encontremos a los policías comiendo caldo de gallina
cuando los necesitamos! ¡Que no digan que no les compete actuar
contra los pandilleros porque su función es otra! ¡Que
no estén escondidos en las esquinas esperando la falta de un
conductor para pedir dinero!
Con humor y paciencia, el general PNP Guillermo Rosas escuchó
atento, satisfizo a unos con sus anuncios, prometió a otros indagaciones
minuciosas y dejó escépticos a algunos más sobre
la realidad del cambio en la institución policial, pero a todos
les pidió lo mismo: "Aportemos en esto, reconocemos que
todavía tenemos muchos errores, pero ayúdennos a ser proactivos,
las autoridades locales y la colectividad son los otros dos lados de
este triángulo, seamos críticos --hagamos sugerencias--
y no solo criticones, para quienes todo está mal. Asumamos nuestro
rol y reaccionemos para afrontar juntos este problema que nos agobia".
1. Una frase cliché más sí importa: es tarea de
todos
De entre el público salió la voz de Rosario Bazalar, teniente
alcaldesa de San Borja, para insistir en reforzar el trinomio formado
por policías, municipios y ciudadanos. "La comunidad tiene
un rol fundamental y a veces hay apatía, debemos darnos cuenta
de que sin la participación ciudadana será difícil
vencer la delincuencia".
Como si jugaran en pared, el general Rosas recordó que en la
mayoría de comisarías existe hoy una oficina de participación
ciudadana: "Toda la información que nos puedan dar es muy
valiosa, los invito a que nos den sus conocimientos para brindar un
mejor servicio, tenemos un déficit en el número de policías,
pero seremos más eficientes con el concurso de todos".
Sin embargo, el concurso de la gente se topa a veces con el poco punche
que le ponen los otros actores. Así lo enfatizó el alcalde
del Rímac, Luis Lobatón, para quien en su distrito se
ha mejorado en seguridad ciudadana "básicamente por el empuje
de la población porque en ocasiones falta un compromiso mayor
de la Policía Nacional (PNP) con las juntas vecinales".
Para el participante Luis López, lo ideal sería que hubiera
un número telefónico, cuya llamada no signifique costo
alguno y que así se pueda alertar a todas las patrullas y serenazgos
de la ciudad.
El ex ministro del Interior, Gino Costa, reclamó más coordinación
entre la PNP y los municipios. "Hay que ir hacia un sistema integrado,
el convenio de seguridad entre los bancos privados y la PNP es un ejemplo
y muestra que tenemos profesionales muy buenos en la policía",
añadió.
2. ¿Cuál es el policía que queremos para nuestro
país?
La corrupción en las fuerzas del orden es el mayor problema y
el motor del rechazo ciudadano hacia ellas. Cayó bien que el
general Rosas dijera que será implacable ante estos casos. Pero
no basta con promesas. Ver y actuar para creer.
En esa línea, Costa demandó más transparencia en
el sistema de evaluación de las autoridades policiales y propuso
la incorporación del ciudadano en esta labor. "No solo que
apoye en el patrullaje mixto sino que ayude a identificar a los malos
efectivos o las malas prácticas, y que se le haga caso",
dijo provocando aplausos.
No más policías burócratas, se escuchó como
un clamor. Que los nuevos efectivos estén imbuidos de la filosofía
del policía comunitario. "Hacia eso apuntamos, a tener un
efectivo conciliador pero firme a la vez, que tenga relación
más íntima con la comunidad y con acciones cívicas
y programas sociales para la juventud y la mujer, nos acercamos a ese
ideal", destacó Rosas.
3. Una justicia inalcanzable, una justicia que no castiga
El ex ministro Costa mencionó claramente otro de los autogoles
que el sistema se mete en esta pelea contra la delincuencia: "No
basta con tener más policías si no tenemos una justicia
más accesible, necesitamos más policías y comisarías,
pero también más justicia de paz letrada, que es la más
barata y cercana al ciudadano".
Los juzgados de paz funcionan en algunas delegaciones policiales, pero
no es un modelo extendido ni tan efectivo. Así, las faltas o
delitos menores, no son suficientemente castigados. "Hay que perfeccionar
el sistema de penas alternativas porque el infractor ni paga la multa
ni hace servicio comunitario, no podemos dejar impunes estas faltas",
añadió Costa.
Como representante del Poder Judicial (PJ), el vocal supremo Francisco
Távara apuntó a dos puntos básicos: sancionar drásticamente
a los malos elementos del PJ y estudiar una modificación constitucional
para elevar de 24 a 48 o 72 horas el tiempo de detención y dar
así más tiempo a la PNP para investigar y elaborar mejores
atestados.
4. Al rescate de internos no contaminados en los penales
Qué duda cabe de que el sistema penitenciario del país
sale desaprobado en cualquier sondeo popular. Así lo resumió
el ciudadano Gerardo Clavijo: "Las cárceles son una coladera
y cómo podemos sentirnos seguros si delincuentes peores salen
de ellas luego de cumplir penas benignas".
Wilfredo Pedraza, jefe saliente del INPE, fue realista. "Las prisiones
no son máquinas que cambian a las personas ni en el Perú
ni en ningún otro país, pero hay que intentar reducir
los niveles de contagio de las conductas delictivas"
Mencionó a esos 7.500 internos que tienen entre 18 y 24 años
y que en su mayoría, afortunadamente, aún no asumen la
'cultura de la cárcel', y pueden salvarse. "Es imperiosa
la reclasificación de los reclusos y separar a los primarios
de los reincidentes".
5. La violencia doméstica en los orígenes del pandillaje
Los entendidos en la materia coinciden en que una de las causas principales
del pandillaje es la violencia familiar y la interrogante del general
Rosas quedó flotando en el ambiente: ¿Qué hacemos
para disminuir ese problema? Porque queda claro que no se puede meter
a todos en la cárcel. "Si no sabemos lo que es un hogar
bien constituido ni lo que es dar cariño y amor a los hijos,
empezamos mal y todo se irá complicando. Si educamos bien al
niño, evitaremos castigar al adulto", sentenció
IN
SITU
Entre la vida y la muerte
"Soy barrioaltina y vivo entre la vida y la muerte" afirma
divertida la señora Elsa Collado. La frase responde a que su
domicilio está a una cuadra de la Maternidad de Lima y a dos
de la morgue, pero también a que la inseguridad en Barrios Altos
continúa.
Ella es coordinadora general de seguridad ciudadana de las juntas vecinales
de la comisaría de San Andrés. Siempre fue ama de casa,
pero las ansias por colaborar con la comunidad la empujaron a realizar
labores sociales ad honórem en la municipalidad. "Ningún
alcalde hizo lo que tenía que hacer. Todos tiran para sus colores
partidarios, me desilusioné y decidí darle los últimos
años de mi vida a la seguridad ciudadana".
Dice que a los rateritos de poca monta hay que darles cariño.
"Yo les digo: oye, hijito, esto te hace daño a ti y al barrio".
Opina que el problema es el abandono social, moral y económico
en el que están los jóvenes de Lima.
Joven de armas tomar
Hace cinco años un grupo de delincuentes robó en la casa
de Serafín Buitrón (20), en la calle 15 del asentamiento
humano San Genaro. "Me puse las pilas y organicé a todos
los de mi cuadra (50 familias) para defendernos de los pandilleros".
Ahora el joven estudiante de derecho es coordinador de la junta vecinal
de Chorrillos, "la única reconocida por la dirección
de participación ciudadana", dice con orgullo.
Antes de que se organizaran, los rateros robaban una casa al día,
la gente no hacía nada porque les tenían miedo y los policías,
cuya comisaría está a tres cuadras, nunca llegaban.
"Ahora somos la cuadra más segura. Tenemos silbatos, sirenas,
varas, y chalecos; la policía acude inmediatamente porque nos
respeta, pero cuando no llegan a tiempo, obligamos al delincuente a
que limpie la calle".
REACCIONES:
CARLOS PANIAGUA ALBARRACÍN
VECINO DEL CERCADO
"Es un asunto de ética, moral y responsabilidad de la PNP
más que de presupuesto y nos sentimos sin protección alguna"
JAVIER ALVARADO LAIME
VECINO DE BARRANCO
"Ocurren asaltos y la comisaría está a cinco cuadras,
pero los policías llegan tarde y los serenos tampoco aparecen,
estamos hartos"
JUAN PABLO FERNÁNDEZ BARRIOS
VECINO DE LINCE
"No podemos esperar nada de los congresistas, ellos tienen su propia
seguridad y por eso nunca les interesa el tema"
SILVIA ZAVALA YOVERA
VECINA DEL RÍMAC
"Tenemos el programa Serenitos del Rímac en el que damos
clases de defensa civil y valores morales a unos cien niños"
JORGE MACHADO LA TORRE
VECINO DEL CERCADO
"Ni un candidato habla del uso de la tecnología en favor
de la seguridad ni del seguimiento de las denuncias ni las comisarías
virtuales"
JORGE FERREYROS SEGUÍN
VECINO DE LA MOLINA
"La seguridad ciudadana no se puede legislar para todos por igual,
los problemas no son los mismos ni siquiera acá en los distritos"
MOISÉS DORREGARAY TRINIDAD
VECINO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
"¿Qué le espera a un interno que sale a la calle?
Se encuentra sin trabajo, ya no tiene hogar y hasta sus hijos se han
ido"
BENITO RICALDI
VECINO DE PUEBLO LIBRE
"La inseguridad crece al ritmo del descuido familiar y la falta
de educación así que es necesario reforzar la instrucción
cívico-militar"
LAS
CIFRAS
96
de 150 encuestados en la audiencia tildaron de regular la actuación
de la PNP, 20 de muy mala y 4 de muy buena.
74%
de ellos cree que la corrupción en la PNP es el mayor obstáculo
para luchar contra la delincuencia.
36%
dice que la delincuencia seguirá igual con más policías
en la calle.
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