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tercera parte de policías reincorporados cometió delito.
Aprovecharon vacíos legales para obtener reingreso vía
el Poder Judicial
Un mayor de la Sanidad de la Policía que con otros colegas dopó
y luego violó a tres mujeres es dado de baja por actos contra
la moral y la disciplina policial en el 2000.
Igual suerte corre en octubre del 2001 un capitán que, lejos
de conducir al ex presidente de CLAE, Carlos Manrique Carreño,
de regreso al penal de Canto Grande, se va con él a comer chifa
en el Rímac.
Pese a haber sido expulsados por actos contra la disciplina y el honor
policial, estos oficiales lograron ser reincorporados a la institución
a través de una orden del Poder Judicial.
Eso no es todo. El Poder Judicial también ordenó el pago
de los sueldos no percibidos durante el tiempo que duraron sus juicios.
Sin embargo, no son los únicos casos. Aproximadamente, la tercera
parte de quienes reingresaron a la Policía Nacional --350 en
total--, del 2001 a la fecha fue pasada a retiro o a situación
de disponibilidad por haber cometido delitos o faltas graves contra
la disciplina.
Solo este año, de enero a junio, lograron su retorno cuarenta
y ocho policías, entre oficiales y subalternos, según
la Dirección de Recursos Humanos de la PNP.
Es bueno recordar que las estadísticas policiales indican que
desde el 2000 a la fecha, 1.771 efectivos dados de baja lograron reingresar.
Estas personas habían salido de la institución por diversos
motivos, entre ellos, además de los delictivos, las faltas graves
contra la moral y la disciplina policial, la desobediencia, así
como la negligencia, además del abuso de autoridad e infracciones
contra el deber profesional y la responsabilidad administrativa.
Aparte de los arriba detallados, existe otro caso, el del mayor Óscar
Castillo Villalta, quien en Madre de Dios, en compañía
de varios suboficiales, salió a beber acompañado por procesados
por narcotráfico. Incluso llegaron a la casa de uno de los delincuentes,
donde fueron sorprendidos por un coronel.
El oficial fugó y dejó sin custodia a los internos, los
mismos que días después serían recapturados.
Recursos legales
Varias de las solicitudes de reincorporación se basan en la declaración
de inconstitucionalidad del artículo 40 del Decreto Legislativo
745 (ley de situación policial).
El 30 de mayo del 2003, el Tribunal Constitucional emitió una
sentencia en la que declaraba inconstitucional varios artículos
de dicho decreto, así como del Reglamento del Régimen
Disciplinario. Dichas normas preveían las sanciones correspondientes.
Cabe indicar que en ese momento, en su sentencia, el Tribunal Constitucional
hizo un llamado a los órganos respectivos, a fin de contemplar
la necesidad de introducir las modificaciones correspondientes, pero
no se hizo nada y los policías prontuariados se valieron de algunos
vacíos para regresar al servicio activo.
La lista de policías indisciplinados que han vuelto al servicio
activo es larga. Existen otros casos de reingreso, pero corresponden
a quienes cuyo pase al retiro tuvo causas administrativas, como quienes
fueron dados de baja durante los diversos procesos de reorganización
policial.
Luis García Panta
PERSONAJES
Juan Ramos Zárate, Capitán
Pasado a situación de retiro a través de la Resolución
Suprema 0069-2004 por haber utilizado en beneficio propio el combustible
entregado a los destacamentos de su unidad por una empresa privada y
por efectuar destaques ficticios para beneficiarse.
Pedro Guisado, Suboficial
Pasado a situación de retiro en setiembre de 1998 mediante la
Resolución Directoral 3008-98 debido a la presunta comisión
de delito contra la salud pública, tráfico ilícito
de drogas, ocurrido en Contamaná, departamento de Ucayali.
Richard Manco, Suboficial
Fue dado de baja en marzo del 2000, a través de la Resolución
Directoral 488-2000, debido a faltas contra la disciplina y la moral
policial como presunto autor de hurto y falsificación de boletas
de pago de la policía.
UN DAÑO SEVERO PARA TODOS
Esta situación daña severamente la imagen de la institución
policial, porque el personal del orden debe proteger la legalidad. Si
hay un miembro que trasgrede la ley y va en contra de los valores que
la policía establece, debe ser separado de la institución
y bajo ningún motivo ser reincorporado. Ya el 85% de la población
le tiene temor a la policía, pese a ser el personal dedicado
a brindarle seguridad.
Sin embargo, debemos decir que estamos ante un tema que no es nuevo,
pues ya en años anteriores se ha presentado. Lamentablemente,
faltan recursos y personal especializado para evaluar los casos.
Hay, por ejemplo, un promedio de 200 efectivos dentro de un proceso,
pero ni siquiera existen las herramientas para poderlos separar. Por
otro lado, la procuraduría del Ministerio del Interior no ha
ganado un solo caso en faltas contra el Estado. Frente a esto, se hace
necesaria una modificación al régimen disciplinario, de
tal manera que se cuente con herramientas para poder separar y sancionar
a los malos elementos que incurren en delitos. Es imprescindible que
el Ejecutivo brinde más recursos a la policía, los cuales
permitan destinar una parte de ellos a los procesos de investigación
para no dejar que vuelvan policías que alguna vez le jugaron
sucio a la institución.
General Eduardo Pérez Rocha
Ex director de la PNP
ADUCEN
QUE NO SE RESPETÒ EL DEBIDO PROCESO
Aunque no fue posible contactar con los encargados de los juzgados que
resolvieron a favor de la reincorporación de los policías
prontuariados --debido a que los jueces ya no se encontraban como titulares
de dichos despachos--, consultadas diversas fuentes en el Juzgado Civil
36 coincidieron en afirmar que el principal argumento empleado para
reponer a esos efectivos fue que no se respetó el debido proceso
cuando los policías fueron sancionados.
Según el Poder Judicial, se habría vulnerado el derecho
de defensa al no permitirles demostrar su inocencia en las investigaciones
sumarias a las que fueron sometidos por la Inspectoría General
de la Policía Nacional.
El Decreto Legislativo 745, Ley de Situación del Personal Policial
que ha sido derogada en diciembre del 2004, permitía que los
Consejos de Investigación de Oficiales y Suboficiales dieran
de baja a los indisciplinados, luego de que se analizara sus expedientes.
Sin embargo, y mientras estuvo en vigencia dicha norma, los juzgados
los declaraban inocentes y por eso los repusieron en sus cargos.
"SI EL JUEZ ABSUELVE A ESOS POLICÍAS, EN LA INSTITUCIÓN
NO PODEMOS HACER NADA"
Entrevista a Rodolfo Lau Cavero, procurador del Ministerio del Interior
¿Qué
puede hacer la procuraduría para evitar que policías con
antecedentes penales retornen a la institución?
La procuraduría no tiene injerencia en delitos que se le imputan
a policías contra personas naturales. Son hechos en los cuales
el Estado no interviene. Solo intervenimos en procesos donde el perjudicado
es el Estado y en nuestra dependencia, cuando el agraviado es la institución
policial, como los delitos de resistencia a la autoridad o peculado
en contratos donde la policía esté de por medio.
¿Si un policía viola a una persona, la procuraduría
no interviene?
No podemos hacerlo porque el delito es contra una persona natural. El
Código Penal, en delitos como el de violación, establece
que las acciones son privadas. Son las agraviadas quienes inician la
acción legal. Esto es así, aunque la persona pertenezca
a una institución del Estado.
En el 2003 el entonces ministro Fernando Rospigliosi denunció
que más de 170 efectivos fueron reincorporados y muchos tenían
antecedentes penales o policiales.
La institución policial cumple con aplicar el régimen
disciplinario y los pasa al retiro. Estas personas ejercen su derecho
y van al Poder Judicial, donde obtienen fallos favorables. Nos corresponde
cumplir con el mandato judicial de reincorporación, porque en
la ley se dice que puede haber destitución si el funcionario
no cumple con la orden judicial. Lamentablemente, esos efectivos deben
volver a laborar.
¿Cuál sería el criterio aplicado por los jueces
para absolver a policías prontuariados?
Muchos jueces aducen falta de pruebas. Y si el juez absuelve al policía,
nosotros no podemos hacer nada. Muchas veces no concordamos con la sentencia,
pero no podemos hacer nada, porque no nos compete, no se encuentra dentro
de nuestras facultades.
¿Y el policía que se llevó a comer chifa a Carlos
Manrique cuando este pagaba condena? ¿Esa no es una falta que
atenta contra un mandato judicial que defiende intereses del Estado?
Es cierto, pero ese caso fue analizado por un ente superior, que es
el Poder Judicial, que decidió la reincorporación. Irónicamente
ese efectivo violó un mandato del Poder Judicial y el mismo ente
lo absolvió.
Pero eso atenta contra la imagen de la policía.
Es cierto. Hay una sanción administrativa. Se les impone un castigo
y si la falta es grave, pueden ser dados de baja; pero cuando una orden
judicial ordena su reincorporación, hacemos un deslinde para
que la ciudadanía sepa de quién viene la orden que autoriza
que ese efectivo policial puede volver a la institución.
EN LA INSTITUCIÓN YA NO LOS CONSIDERAN COLEGAS
El comando de la Policía Nacional no está de acuerdo en
el reingreso de los oficiales y subalternos que en años pasados
fueron dados de baja por haber incurrido en delitos como violaciones,
narcotráfico, terrorismo o robo agravado.
Así lo confirmó un alto mando policial que solicitó
mantenerse en el anonimato.
"Existe un malestar tremendo dentro de la institución. No
todos, pero varios de los reincorporados son delincuentes infiltrados
y nadie los quiere en la PNP, porque pueden seguir desprestigiando la
institución", precisó el vocero.
"La Dirección de Recursos Humanos se ha visto obligada a
admitirlos porque debe cumplir los mandatos judiciales y nada se puede
hacer para evitar que retornen efectivos de dudosa reputación.
La dirección de la Policía Nacional ya ha dado la alerta
porque no se trata, en los casos mencionados, de personas inocentes,
pero nada puede hacerse para evitar su reincorporación",
explicó el oficial.
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