Nancy Mejía
Instituto de Defensa Legal (IDL-SC)

Existen muchas deficiencias en la actuación de la Policía. Pero sus integrantes atraviesan serios problemas que van desde los escasos sueldos hasta el abuso de autoridad que reciben, entre otros, siendo uno de los principales el deficiente servicio de bienestar que tienen actualmente. Inicialmente dirigido a satisfacer las necesidades básicas del personal policial a nivel de vivienda, servicio de salud, educación y defensa de sus derechos, el llamado bienestar policial parece ser sólo una ilusión.

La pregunta es entonces la siguiente: ¿Cómo exigir a los policías un compromiso con la ciudadanía si sus derechos con frecuencia son vulnerados? Si bien no justificamos el desgano, la desmotivación y, menos, la corrupción, entre otros problemas que tiene el desempeño policial, en este texto se quiere dar una mirada de cómo está funcionando la dirección de bienestar de la Policía Nacional.

¿BIENESTAR POLICIAL?

La reestructuración y modernización del Ministerio del Interior y de la Policía Nacional del Perú planteó como aspecto fundamental la protección y promoción de los derechos humanos de los efectivos policiales. En el proceso de reforma, se recogieron quejas a escala nacional. Fue un evento participativo y descentralizado en el que las principales quejas fueron las siguientes: “No nos escuchan”, “Hay mucha corrupción”, “No tenemos nada” (siendo esta la más resaltante), entre otras. Esta situación afecta la moral del policía. Su profesionalismo se ve afectado, así como su disciplina.

La salud: un privilegio

Con respecto al servicio de salud se puede decir que es ineficiente. Los principales problemas que se han podido recoger son los siguientes: una pésima atención, la falta de stock de medicamentos, y la demora en la obtención de citas médicas.

“Hacemos largas colas, a veces uno tiene que comprarlas, y muchas veces solo entran los recomendados”, dice uno de los policías entrevistados por IDL- SC.

Sumado a este problema, según los testimonios, la atención médica es pésima, a lo que se añade un ineficiente servicio de hospitalización. Inclusive, comentan los policías, se estaría dando un mal manejo de los escasos recursos económicos con que cuenta el hospital.

“Cuando se ingresa por emergencia es triste esperar indefinidamente a que nos asignen una sala, incluso se nos dice que continuemos el tratamiento en nuestras casas”, dice un policía que ingresó por los sucesos ocurridos en Bagua el pasado 5 de junio y que tiene que complementar sus medicamentos comprándolos fuera del hospital policial y la recuperación como la mayoría tiene que hacerla en su domicilio. ¿Y qué pasa con los que son de provincias? Lamentablemente corren igual suerte y, además, tienen que alojarse en casa de familiares o amigos o retornar a su lugar de origen para completar su tratamiento si es que no lo envían nuevamente a sus bases.

En un artículo anterior realizado por el IDL- SC se mostró el lamentable momento que se vive al interior de la institución por parte del personal policial (Ver "El Hospital Enfermo").

¿No hay presupuesto? o ¿hay mal manejo? La atención en salud ha colapsado hace ya buen tiempo en la Policía, por cuanto tanto la capacidad instalada como el cuerpo médico y los auxiliares de salud resultan insuficientes para atender adecuadamente a la comunidad policial, entendiéndose como tal a los titulares y a los familiares. “Si a ello le sumamos la ineficiencia y la corrupción, vamos a colegir el porqué del mal o pésimo servicio de salud que se nos brinda”, nos dice otro policía consultado por IDL- SC. Además de esto, el escaso presupuesto para la adquisición de medicinas e implementos agrava esta situación.

VIVIENDA: más lejana que nunca

La vivienda es otro punto álgido en la problemática policial. Existe un fondo FOVIPOL (Fondo de Vivienda Policial) que permite que el personal policial pueda acceder a un crédito de vivienda con este servicio. Sin embargo, el número de pedidos es tan elevado que a la fecha no ha sido posible atender todos.

Resulta revelador que el personal policial que se retira de la institución no acceda a un crédito a pesar del dinero que le han descontado por todos los años de servicio. Solo un ejemplo, un comandante que presta 35 años de servicio al que se le ha descontado 50 soles mensuales durante todo estos años no ha recibido ayuda para vivienda. Es decir, 21,000 soles (sin intereses) aportados a la Policía sin que ello signifique que se le asegure una casa y menos que se le pueda devolver algo de lo aportado.

Adicionalmente, según testimonios coincidentes, se dan problemas de manejos irregulares de los fondos del Estado por parte de Fondo de Vivienda Policial. “En el caso de acceder a un crédito muchas veces tienes que tener un conocido que los pueda ayudar para facilitar que les aprueben el crédito y en algunos casos se paga por la gestión o se quedan con una parte”, dice un suboficial.

Cabe anotar sobre FOVIPOL, que uno puede ser beneficiario de dos maneras, una de ellas es adquirir un departamento construido por este fondo y pagado en 20 años, en cuotas mensuales. Durante el tiempo de Fujimori se sobrevaloraron los costos en perjuicio de los policías, además de haberse realizado construcciones no muy confiables en cuanto a sus cimientos y estructuras. En este caso, ha habido corrupción de la clase política de la época con los mandos policiales; un ejemplo es un departamento valorizado en ese momento en 44,000 dólares en la zona Piñonate cerca al parque del trabajo, hoy según tasadores en vivienda el precio real es de 22,000 dólares.

Por otro lado, una gran parte del personal policial está en Infocorp, lo que por cierto dificulta aún más acceder a un préstamo hipotecario. Con sueldos tan magros y necesidades más altas, no les queda otra que endeudarse a largo plazo y a veces ya no pueden cumplir con estas obligaciones y pasan a quedar registrados en esta central de riesgos.

LA DEFENSORIA DE LA POLICIA… NACIONAL DEL PERÚ

La Defensoría del Policía se crea por R.M. 0186-2002-IN/102 del 06 febrero de 2002, para garantizar los derechos humanos del personal que presta servicios en el Ministerio del Interior. El 23 de octubre 2002, por D. S. 013-2002-IN, se eleva su rango normativo y se define el ámbito de su misión, competencia, atribuciones y funcionamiento como órgano de protección, dependiente administrativa y funcionalmente del Despacho del Sector Interior.

Mediante Ley N° 28141 del 16 de diciembre de 2003 se incorpora a la estructura orgánica del Ministerio del Interior como órgano de Defensa, encargado de atender las peticiones y quejas formuladas por el personal policial y civil que denuncie la vulneración o violación de sus derechos humanos al interior del Sector por situaciones de abuso, discriminación o dilación injustificada de trámites o procedimientos.

Al parecer en la actualidad todas estas funciones y procedimientos están en el papel. La Defensoría del Policía no existe, no defiende al policía. Por ejemplo ellos tienen que pagar abogados particulares para que les resuelvan sus casos. Relata un oficial de policía que llegó a Lima desde Cajamarca a dejar un expediente en la oficina de la Defensoría -porque era uno de los requisitos que le pedían para resolver su caso (Hostigamiento por parte de sus superiores y abuso de autoridad)-, que “pareciera que [la Defensoría] defiende a la institución para que no se vea perjudicada más no el personal policial”.

Por ello, una de las propuestas por parte del propio personal policial es que la defensoría del policía dependa de la Defensoría del Pueblo como una adjuntía especializada en materia policial, lo cual les daría mayores garantías para defender sus derechos.

LA RECREACIÓN OBLIGADA

Los clubes policiales están centralizados en Lima, estos, se constituyen gracias a un descuento de los policías del país, descontándoles por planilla entre 20 a 30 soles mensuales (obligatorio para los oficiales y voluntario para suboficiales). Sin embargo, no todos pueden disfrutar de los estos beneficios. Además, no les permiten retirarse libremente de tales clubes.