El proceso de ascensos al grado de general en la PNP, pese al exceso de vacantes, estuvo signado por la elección a dedo antes que por el mérito profesional

El presidente Alan García y el ministro del Interior Luis Alva Castro esperaron hasta el último día del 2007 para aprobar los ascensos a generales en la Policía Nacional y designar a su nuevo director general.

La demora significó intrigas, pugnas y alargó innecesariamente la tensión en los ya inquietantes procesos de ascenso en la Policía Nacional.

IDL- SC ha reconstruido cómo se llevó a cabo el proceso de ascensos. Según fuentes dignas de crédito, que participaron en las decisiones, los 42 generales fueron convocados el 29 de diciembre en el Centro de Esparcimiento de la Policía, en La Molina. En la reunión, el hasta entonces director general, general PNP David Rodríguez Segeu, determinó que cada institución de origen de la PNP, es decir, las ex Guardia Civil, Policía de Investigaciones y Guardia Republicana propondría sus candidatos a generales.

“Se supone que era una junta de generales pero fue una reunión de códigos”, dijo uno de los oficiales presentes en la reunión.

En todo caso, esta decisión demostró que, por lo menos funcionalmente, la unificación en la Policía Nacional del Perú ha resultado más epidérmica de lo que se suponía.

Los generales no tardaron mucho en definir sus respectivas listas. Reunidos desde las 8 de la mañana a las 11 a.m. ya tenían preparada la propuesta de 28 coroneles para postular a las 14 vacantes en el grado de general que el Gobierno había decidido hasta entonces.

Según las fuentes consultadas, Rodríguez Segeu impuso al coronel Víctor Ordinola en la propuesta de oficiales de la Guardia Republicana. Ordinola fue hasta hace poco jefe de la Policía de Carreteras y su gestión ha sido cualquier cosa menos exitosa. El Plan Tolerancia Cero, en lo que ha competido a la PNP, ha tenido mediocres resultados. Los asaltos en las carreteras se han mantenido, sino acrecentado, dentro de cifras alarmantes, y las estadísticas no son confiables. La dejadez fue tan marcada que, por ejemplo, los perros de la policía canina entrenados para detectar drogas, no fueron empleados durante el año por la policía de carreteras pese a haber sido destacados para esa dirección. Ordinola ha sido designado nuevo jefe policial en Chiclayo.

Los generales de yapa

Como se ha dicho, la lista fue de 28 candidatos para 14 vacantes. Conformaban la lista los coroneles Luis Valencia Hirano, Carlos Vega García, Roberto Lanatta Corcuera, Carlos Vallejo Pasano, Jorge Guerrero Marchand, Manuel Bobadilla, Guillermo Arteta, Carlos Medel, Alfredo Miranda Benavides, Jorge Iparraguirre Mestanza, Néstor Zegarra y Robinson Pensantes.

Estaban también los que fueron ascendidos: Teddy Bartra, Hector Chávez Estremadoyro, José Félix Murga, Adolfo Mattos Vinces, Mauro Medina, Enrique Medri, Mario Obregón, Víctor Ordinola, David Paulett, Antenor Rosas, William Tafur, Javier Uribe Altamirano, Roberto Villar Amiel y Elmer Zelada.

La lista fue entregada el mismo día a la junta selectora, conformada por el director general de la Policía David Rodríguez Segeu, y los generales Julio Coa, Eduardo Montero y el actual director de Logística Arturo Dávila. Esta junta escogió a 14 coroneles. Sin embargo, hubo luego cambios y añadidos.

El 30 de diciembre se añadieron 6 nuevas vacantes para generales (ampliando a 20 el número de ascendidos) y a última hora fueron promovidos los coroneles Gaudencio Debenedetti, Hugo Delgado Vargas, Oswaldo Hernández Revolle, Ántero Huaroto, Victor Castañeda y Juan Suárez Flores. Ninguno de ellos estuvo en la lista inicial de 28 coroneles aptos.

La resolución publicada en El Peruano en su edición extraordinaria en la tarde del 31 de diciembre, grafica muy bien la improvisación y el apuro en los ascensos. Mientras que los 14 primeros, de la lista original, están en orden alfabético, los últimos son consignados en la cola de la lista (Ver resolución de El Peruano).
Fue un proceso de ascensos donde el mérito se subordinó al dedo.

Presidente Alan García con el ministro Luis Alva Castro y con el general (r) David
Rodriguez Segeu y el nuevo director de la PNP Octavio Salazar

El nuevo comando policial

Ahora existen en la institución 46 generales, sólo dos menos que los que había al finalizar el gobierno de Alberto Fujimori en el 2000. Esto confirmó las sospechas de que el número de las vacantes para generales repetiría el mismo esquema de los ascensos en otros grados. (Ver Inflación de coroneles)

La reforma policial emprendida a la caída de la dictadura buscó establecer una pirámide institucional (como es lo lógico y racional en una institución vertical) pero el proceso no sólo se pasmó sino que ha dado lugar a un retroceso.

Con el reciente proceso los más favorecidos resultaron los oficiales que pertenecieron a la ex Guardia Civil (Código 1), que ocupan 10 de las 20 plazas de general. Los de la ex Guardia Republicana (Código 3) se quedaron con seis vacantes y los de la ex Policía de Investigaciones del Perú (Código 2) con cuatro.
Provenientes de la Guardia Civil fueron ascendidos 10 coroneles: 1) Héctor Chávez Estremadoyro, 2) Mauro Medida Guimaraes, 3) Mario Obregón Matos, 4) Williams Tafur Reátegui y 5) Roberto Villar Amiel, 6) Elmer Celada Cansino, 7) Gaudencio Debenedetti Vargas Machuca, 8) Ántero Huaroto Muñoz 9) Víctor Castañeda Parrales 10) Juan Suárez Flores.

PIP: 11) Oswaldo Hernández Rebollet, 12) David Paulet Hauyón, 13) Eusebio Félix Murga 14) Antenor Rosas Coronel.

Y por el Código 3 (ex Guardia Republicana): 15) Javier Uribe Altamirano, 16) Enrique Medri Gonzales, 17) Víctor Ordinola Ruiz, 18) Adolfo Mattos Vinces y 19) Teddy Bartra Arévalo, 20) Hugo Delgado Vargas.

Sobre los añadidos

Sobre el ascenso del ahora general PNP Ántero Huaroto, diversos testimonios coincidentes refieren que para su ascenso fue decisiva la intervención del secretario general de Palacio, Luis Nava. Huaroto ocupó hasta el 31 de diciembre la Jefatura Metropolitana Lima- Centro. En su legajo no figura ninguna acción especial y le queda sólo un año como general. Vale recordar que la última semana de diciembre 15 pistolas fueron robadas de la armería de su dependencia. El hecho se ocultó hasta que el proceso de ascensos terminó y el escándalo estalló recién la primera semana de enero. Huaroto ha sido nombrado jefe de la Policía Fiscal.

Otro de los que figuran en la lista acoplada al final es el general Hugo Delgado, quien fue hasta el 2007 director de Informaciones de la Policía. Antes, el 2003, Delgado fue jefe del comité de apoyo a las damas de la Policía Nacional del Perú. No se le conocen puestos operativos.

Está también el caso del general Víctor Castañeda Parrales. Este oficial viene siendo investigado en el tribunal administrativo y disciplinario de la Policía por un caso de tráfico de combustible en Tumbes.

Los ausentes

Frente a decisiones de ascenso mediocres o cuestionables, resaltan las clamorosas postergaciones de oficiales a quienes sobraba mérito. Quizá el caso más injusto e indignante es el del coronel PNP Luis Valencia Hirano. Valencia Hirano fue uno de los tres líderes del GEIN que capturó a Abimael Guzmán en 1992 (de hecho, es quien efectuó físicamente el arresto). Quince años después, Valencia Hirano ha continuado en la primera línea de lucha contra el senderismo, y fue uno de los artífices en el planeamiento y ejecución de la ‘Operación Volcán’, que asestó un duro golpe a SL en el Huallaga el año pasado, donde fue abatido el senderista Mario Epifanio Espíritu, “JL”. Valencia es el único de los líderes históricos del GEIN aún en actividad. Su marginación demuestra en los hechos el desprecio en el mando policial y en el político por la excelencia operativa, donde resulta que es más importante destacar en relaciones públicas o en la coordinación de comités de damas que en el enfrentamiento decidido a las principales amenazas que sufre el país. Esto es aún más escandaloso puesto que Valencia Hirano sí estaba en la lista de 28 generales propuestos para el ascenso.

Cómo se eligió al Director General

De acuerdo con lo que se conoce, hasta el 30 de diciembre ni el presidente Alan García ni el ministro del Interior Alva Castro habían decidido quién iba a ser el nuevo director general de la PNP. Existía una posibilidad marginal de que permaneciera el piadoso general Rodríguez Segeu, pero los dos principales candidatos para sucederlo eran los generales Manuel Acuña, entonces inspector general; y Octavio Salazar, a la sazón jefe de la VII Región Policial.

Fuentes cercanas a Acuña indican que éste fue informado que habría sido elegido para la dirección general. Inclusive se le habría dicho que una resolución había sido enviado al diario El Peruano con el nombre de Acuña como nuevo director junto con las resoluciones de ascenso a teniente general de cinco oficiales, que generaba el ascenso de aquél.

Ese mismo día, sin embargo, la disposición habría sido modificada y al día siguiente, el Presidente y el ministro Luis Alva Castro llamaron a Octavio Salazar para informarle sobre su designación como director general de la PNP. Por la tarde del 31 de diciembre, salió en una edición extraordinaria de El Peruano la resolución de su nombramiento, el ascenso de 20 generales, y el pase al retiro de 7 generales. La resolución de pase al retiro de Acuña, en cambio, no ha sido ni siquiera publicada en el diario oficial, y la que existe en la Dirección de Personal de la PNP presenta errores como el de pasarlo al retiro a partir del 31 de diciembre de 2007, cuando el nuevo director general asumió su cargo a partir del 1 de enero.

Ex director general David Rodriguez, ministro Luis Alva Castro, general (r) Manuel
Acuña y el nuevo director de la PNP Octavio Salazar

Tal fue el desenlace de la rivalidad entre dos destacados policías, ambos provenientes de la ex Guardia Republicana. Durante el último periodo desde la Inspectoría Manuel Acuña había impulsado importantes iniciativas de anticorrupción –como el caso de la Sanidad Policial—y tenía a su favor cierta amistad con el presidente Alan García, de quien fue alumno en la Escuela de Gobernabilidad de la San Martín de Porres.

Ciertamente Acuña reveló prematuramente a algunos de sus allegados que sentía que el cargo era suyo. Otra fue la historia. El general Octavio Salazar, a quien se le reconoce una buena gestión al frente de la VII Región Policial, había ganado ya la confianza del ministro Alva Castro y, sobre todo, la del presidente Alan García, con quien comparte talentos mediáticos.

El nuevo jefe de la VII Región

En la determinación de ascensos a general, la influencia de Octavio Salazar parece haber sido leve, excepto en los casos de los hoy generales Gaudencio Debenedetti y Javier Uribe Altamirano.

Uribe Altamirano es compañero de promoción de Salazar y hasta antes de que ocupará la Dirección de la Policía Aérea el año pasado se desempeñó como jefe de Estado Mayor de la VII RPNP. En su ascenso también habría sido considerado el destacado papel que cumplió al frente de la Dirección de la Policía Aérea. Como se recuerda la DIPA trabajó arduamente en las acciones de rescate y apoyo luego del terremoto en Ica.

Hoy Salazar lo ha nombrado su sucesor en la poderosa región policial en Lima. Debenedetti, entre tanto, ha sido designado como jefe policial de el Callao.